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韩日举行第12次慰安妇问题局长级会议 历史性挑战何以化解?

日期:17/06/19   来源:http://www.pv-cn.com  作者:皇冠走地   阅读:

  12月28日电 据韩国媒体报道,韩日第12次慰安妇问题局长级会议27日在首尔举行,韩国外交部东北亚局局长李相德和日本外务省亚洲大洋洲局局长石兼公博分别率团出席会议。

  报道称,会议从当天下午3时起进行了2个多小时。截至发稿时,双方均未公开会议结果。

  北京12月24日电 题:难民潮席卷欧洲 历史性挑战何以化解?

  记者 韩仪

  此外,韩国外交部长官尹炳世和日本外相岸田文雄将于28日下午在首尔举行会谈。两国外长将亲自出面进行“慰安妇问题谈判”。

  一场二战以来最严重的难民危机在2015年席卷欧洲,并持续发酵,欧盟国家间分歧、难民与沿途警察冲突等场面始终贯穿其中。这场引发全球关注的难民危机从哪里来?要往何处去?危机最终能否获得有效化解?

当地时间2015年11月26日,希腊伊多梅尼,数百名移民试图穿过边境进入马其顿,遭马其顿警察阻拦,马其顿警方阻拦难民入境 难民跪地恳求放行

当地时间2015年11月26日,希腊伊多梅尼,数百名移民试图穿过边境进入马其顿,遭马其顿警察阻拦,图为难民跪地恳求放行。

  难民如潮涌欧洲难招架

  时值寒冬,奔向欧洲的难民们却并未止步。在巴尔干半岛,每日都有大批难民北上,前往心中向往的北欧等国。联合国难民署和国际移民组织联合发布的数据显示,截至本月21日,今年经由地中海和陆路前往欧洲寻求庇护的难民和移民总数已超过100万。这一数字大大高于去年。数量急剧上升的难民潮已超过欧洲各国的收容能力。

  伴随难民而至的是严重的人道主义危机。由于大部分难民来自西亚北非国家,海路成为难民抵达欧洲的必然选择。贪婪的偷渡“蛇头”加上恶劣的自然环境,使得许多难民在未抵达欧洲之前便已葬身大海。今年9月份,一幅三岁叙利亚男孩伏尸土耳其海滩的照片,引发人们对难民生存状况的高度关注。据统计,今年已有3600人在试图通过地中海偷渡欧洲途中,因翻船等原因丧生。

  不仅如此,即便难民们抵达欧洲,其前行之路仍然充满荆棘。在匈牙利10月份临时关闭边界后,难民北上的“黄金路线”被切断,不得已辗转寻找其他路径。而随着难民潮愈演愈烈,更多的欧洲国家选择封锁边境,收紧难民政策。北上之路,难民们居无定所,处处碰壁,其与当地警察间的冲突不时见诸报道。

导致大量难民被困在马其顿和希腊边境。难民从23号当天开始绝食抗议,表达他们对限制政策的不满。

大量难民被困在马其顿和希腊边境。难民从11月23号当天开始绝食抗议,表达他们对限制政策的不满。

  欧洲困境凸显体制漏洞

  面对蜂拥而至的难民,以团结、统一为核心价值观的欧盟内部出现严重分歧。虽然欧盟9月份以“多数票”强行通过难民分配方案,但东西欧国家始终无法就此达成共识。日前,匈牙利更是向欧洲法院递交诉状,反对按配额强制分摊难民。

  中国社会科学研究院欧洲所所长周弘对记者指出,欧洲目前的困境凸显欧盟内部在接纳难民体制机制上的漏洞。她表示,欧洲早期在处理难民问题时仅是国家行为。但欧洲是一体化的欧洲,如果没有共同的防范措施,势必会造成混乱。

  中国现代国际关系研究院副院长冯仲平说,难民危机暴露出欧盟28个成员国之间的矛盾和冲突。各个国家考虑自身利益,各自为政,使欧洲取消边境政策受到动摇,严重冲击欧洲核心的一体化利益和成果。

  难民潮还给欧洲社会带来其他问题。在遭受2008年全球金融危机、欧债危机的接连打击后,欧洲经济至今仍处于缓慢复苏当中,大量难民涌来无疑会增加欧洲社会的经济负担。与此同时,难民问题引发欧洲众多国家内部排外情绪,对社会稳定构成威胁,巴黎恐袭案件的发生则进一步显露难民问题的复杂性。据德国联邦刑警局统计,仅今年第三季度,就有285起针对难民住所的犯罪行为,比去年全年的数量都要多。

当地时间9月20日,仍然有大批的难民选择从海上偷渡到土耳其,超载的船只在海上漂泊,救援人员抛下绳索解救了这一船的难民,爬上岸的家长抱着自己孩子激动不已。

当地时间9月20日,仍然有大批的难民选择从海上偷渡到土耳其,超载的船只在海上漂泊,救援人员抛下绳索解救了这一船的难民,爬上岸的家长抱着自己孩子激动不已。

  对欧洲的历史性考验

  横跨地中海的偷渡行为由来已久。据冯仲平介绍,此前奔赴欧洲的多为“经济移民”,而此次难民危机中更多的则是来自中东、北非的“战争难民”。

  欧盟统计局的报告显示,在今年申请庇护的难民中,叙利亚、阿富汗和伊拉克成为难民主要来源地。这些国家无一不处在战火不断的动荡局势中。周弘分析称,西方国家对中东地区政局的干涉,以及中东国家体制的崩溃,是造成这次难民危机的根本原因。

  2010年底,在外部势力干涉下,阿拉伯国家掀起了要求“西方民主”的变革运动。结果这些国家不仅没有迎来所谓的“春天”,反而陷入长期内乱,大量民众流离失所,生活难以为继。甚至连西方学者也直言,西方对难民危机难辞其咎。其强势插手干预中东、北非,意欲替他国“恢复秩序”,却导致乱局加剧、冲突升级。内战不断升级和极端组织肆虐作乱,为酿成此次难民危机火上浇油。

  如何有效化解这一危机?专家指出,尽快帮助有关输出国家和地区结束战乱,帮助冲突国家及陷入贫困国家实现经济和社会发展,才是根本解决之道。否则,不揣其本,而齐其末,虽济燃眉,亦恐遗后祸。

  而当务之急,则需要欧洲国家采取必要措施。周弘表示,首先欧洲需要设立统一的移民标准,共建共同边界,包括实施严格的边境措施,提高难民入境标准等。冯仲平说,作为难民前往欧洲的重要中转国,与土耳其等国家的合作也是欧洲需采取的措施之一。

  报道指出,今年11月2日,韩国总统朴槿惠和日本首相安倍晋三举行首脑会谈,商定为尽快解决慰安妇问题加快谈判步伐,之后两国举行了两次局长级会议但没有取得具体成果。

  目前韩日两国在解决慰安妇问题的立场上存在明显差异。日方主张慰安妇问题通过1965年签署的《韩日请求权协定》得到解决,并尝试从人道主义角度解决慰安妇问题,而非负起“法律责任”。对此,韩国政府官员强调,慰安妇问题是反人道的违法行为,不能认为已通过《韩日请求权协定》得到了解决,日本在慰安妇问题上有法律责任是韩国政府的一贯立场。此外,日方还要求韩方拆除慰安妇纪念碑。对此,韩方表示,纪念碑是民间自发设立的,政府无权禁止。

  德国总理默克尔近日表示,难民危机对欧洲来说是一个历史性考验,应从国家、欧洲和国际层面采取措施,寻找可持续、持久性的解决方案。毋庸讳言,这将是一个艰难且漫长的过程,国际社会任重而道远。(完)