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曹建明 “厅官”骑车渐成常态

日期:17/06/20   来源:http://www.pv-cn.com  作者:澳门博彩网   阅读:

  3月12日上午9时,第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告,听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。

  曹建明:第四,深入推进司法规范化建设。扎实开展规范司法行为专项整治工作,着力解决自身司法不规范的突出问题,健全规范司法的程序、标准和责任,努力使事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。推进以审判为中心的诉讼制度改革,严格依法收集、固定、审查和运用证据,加强对命案和主要靠言词证据定罪案件的审查,防止事实不清、证据不足或者违反法律程序的案件“带病”进入起诉、审判程序。切实保障律师依法行使执业权利,认真听取律师提出的无罪、罪轻等意见,保证其合理意见被采信。建立检察机关办案部门和办案人员违法行使职权的纠正机制和记录、通报、责任追究制度。(根据网络文字直播整理)

  1720辆公车取消之后——四问省级机关车改

  图为:2015年9月22日8时,位于江夏的武汉汽车公园内,即将于次日拍卖的省直机关首批120辆公车吸引了百余名市民提前查看。

  近年,公车改革成为社会关注的热词。

  去年 6月 29日,我省公车改革方案正式获得中央车改办批复,为全国第三个获批的省份。上月,市州公车改革大幕也次第拉开,部分市州拿出了路线图、给出了时间表。

  作为全省首批车改单位,我省省级党政机关车改“改”在何处?效果如何?连日来,本报记者进行了采访。

  省级机关车改改了多少?

  近六成公车被取消

  “省级党政机关公车改革已经基本完成。”日前,省车改办相关负责人告诉记者。

  去年,我省公车改革紧锣密鼓:6月29日,我省公务用车制度改革方案正式获批,是继陕西、广东之后全国第3个获中央车改办批复的省份;7月24日,全省公车改革电视电话会议召开,省级党政机关公车改革正式启动,随后完成车辆封存停驶、发放公务交通补贴等工作;9月,启动省直取消公车的拍卖。

  到去年底,省级党政机关参改车辆全部封存,司勤人员妥善安置,补贴全部发放到位,车辆处置全部公开,处置收入上缴国库。

  据统计,省直机关(不含垂管系统)涉改单位111家,13058人参加车改,省级党政机关公务交通补贴标准按厅局级、县处级、乡科级和科员及以下分4档(分别为1690元/月、1040元/月、650元/月、450元/月)发放。按车辆封存时间,第一批69家单位从去年8月起计发公务交通补贴,第二批42家单位从去年9月起计发补贴。

  省直机关参改车辆共计2981台,车改后保留1261辆,取消1720辆,车辆压减率达57.7%。封存停驶的车辆移交后,300余辆到达报废年限的进行解体,其余的公开拍卖。

  从去年9月23日至今年1月26日,省车改办先后举办了10场省直机关取消车辆拍卖会,共拍出各类取消车辆1369辆,拍卖收入扣除相关税费后共计7402.68万元,较评估价增值3420.4万元,溢价率达85.9%。

  实现最大限度节约是公车改革的目标之一。我省明确要求,省、市、县各级车改后的公务交通支出要低于改革前支出总额。据测算,全省车改后年总支出(含保留车辆运行费、公务交通补贴、留用司勤人员支出等费用)要比车改前减少数亿元,全省改革节支率预计在9%左右。

  省车改办相关负责人介绍,目前还有129辆取消公车未处置完,这些大多是警车,在相关手续办理齐全后,将在最后一场省直公车拍卖会上拍卖。

  车改后如何公务出行?

  “厅官”骑车渐成常态

  “滴滴一下,马上出发!”昨日下午,省人社厅工作人员小徐要到武汉科技大学联系工作,他拿起手机,通过打车软件叫车。车改以来,出租车,步行、自行车、公交地铁都已成为他公务出行的常态。

  省车改办相关负责人介绍,车改后,干部职工迅速适应出行方式转变,摒弃对公车的依赖心理,主动乘坐公共交通工具,有效改进了工作作风。各单位副厅级干部主动配合改革取消专车,城区内公务出行及上下班通勤乘坐公交、地铁。

  今年1月31日正值周日,武汉突降大雪,一场外事会见定于下午6时在沌口东风公司总部举行。下午4时,记者到达时偶遇省政府办公厅的两位处长,手撑雨伞、双手被冻得通红。他们分别从汉口和武昌的家中乘地铁赶来。“公车早就取消了,下雪路滑,地铁方便!”处长们轻描淡写地说。“骑自行车的多了,还有好多单位申请配发公务自行车。”省机关事务局省直节能办主任姚义全告诉记者,目前全省共有2000余辆公务自行车在运行,今年还将购置一批,配发到省直单位。“自行车不够用啊!”在省发改委后勤服务中心,工作人员介绍,去年7月,武汉环投在发改委大门外安装了20辆公共自行车,机关又购买了20辆公务自行车,可借车的太多,还是不够。

  还有不少省直公务员干脆“私车公用”。2月3日上午,记者随省监狱局教育改造处工作人员到汉口监狱开会,这位工作人员就开着新买的私家车,还带上了两位同事。

  车改中,我省有20多家单位的“一把手”主动放弃公车,参与车改拿车补,他们来自省征兵办、省文史馆、省台联、省社会主义学院、省红安干部学院等单位。

  车改后,绝大多数省级党政机关的厅级副职都没有车了,这批“厅官”如何出行?“大多数的公务出行,我都是乘坐公共交通。”副厅级干部、省地税局总会计师游干成说,也有少数公务活动要派车或者集中租车,如多个厅局赴外地集中工作调研、督查等。“厅长也经常借自行车。”2月19日上午,记者在一家省直单位采访,临走时顺手翻看一楼的公务自行车使用登记本,值班保安在一旁说。登记显示这位厅长最近一次借车是前一天下午3点到4点半之间,借用的是12号公务自行车。

  也有一些“厅官”选择开私家车上下班。省直机关一名副厅长车改后公车取消,其妻刚退休且会开车,成了他的“专职司机”,每天接送他上下班。

  省统计局副局长叶青力推车改多年,13年来坚持“3510”:3公里左右走路,5公里左右骑车,10公里左右坐地铁、公交、打的或者开车。“‘厅官’骑车上班一度被看作是另类,如今已成常态,看来车改已初见成效!”他说,车改不仅仅是节支省钱,更重要的是带动政风好转,促进官员转变作风,意义非同一般。

  是否存在既拿钱又坐车?

  纪委暗访:暂未发现违规违纪

  出于公务需要,各单位都有保留车辆。那么,车改以来,是否存在干部“既拿钱又坐车”的现象?

  就此,省车改办配合省纪委对保留车辆使用管理进行了数次明察暗访。“从暗访结果看,各单位均按规定使用保留车辆,未发现任何违规违纪现象。”

  车改中,我省制定了《省级党政机关公务用车使用管理暂行办法》,对改革后保留的各类公务用车使用管理进行了明确规范,各单位也根据实际制定了相应的管理办法。“按规定,保留的1辆机要用车、3辆应急用车、2辆老干用车、9辆执法车等严格定向使用,不能打通使用。”游干成介绍,省地税局对机要和应急用车实行派车单制度,由主办部门向办公室提出申请,办公室核实后并下达派车单,机关服务中心派遣车辆,避免“拿钱又坐车”情况的发生。

  省水利厅对保留车辆实行严格的使用登记制度。处室、单位申请应急用车,严格按程序派遣,需经部门审核、分管领导批准,厅机关车队方能派车;驾驶员出车后填写出车登记表,记录出车时间、出车事由、行驶里程、油耗等情况;后勤服务中心定期对车辆入库情况进行巡查,每周公布巡查情况,严防“车轮上的腐败”。

  对此,网友“千与千寻”在本报微信平台上留言:“如此严格,是否会影响公务出行,比如下乡调研、检查执法?”

  省车改办相关负责人表示,下乡调研属出差,按差旅费规定执行;有应急、执法用车需要的单位,可向省直机关综合执法应急用车保障中心申请用车。

  省直机关综合执法应急用车保障中心成立于去年9月,按车改方案,为省直机关执法执勤、抢险救灾、事故处理、突发事件处置、外事接待、重大活动等工作用车提供保障。该中心负责人介绍,保障中心核定综合执法用车45辆、应急用车20辆,司勤人员轮流值班,车辆24小时待命。“将过去各单位分散用车集中使用,‘以专业的管理,一流的服务’,提高车辆使用的效率。”

  一些省直单位也在想方设法解决下乡调研、监督检查等集中公务活动出行。与此同时,春泰客运、大方租车等省内多家汽车租赁公司纷纷出招,在省内市州布点,抢分公车租赁大蛋糕。

  取消公车处置是否阳光?

  1369辆拍卖公车溢价率达85.9%

  去年9月23日,在我省首场省直机关取消车辆拍卖会现场,记者遇到了前来竞拍的武汉市青山区居民刘玉成。“我拍的这辆东风本田,虽然已开了31万公里,但性能还不错!”刘玉成告诉记者,考虑到公车保养好,价格也不贵,刚拿到驾照的他想买辆放心二手车练手。“来了才发现,公车太火了,几轮竞拍下来,才如愿以偿。”

  火到什么程度?记者亲眼目睹:距拍卖会开始还有2小时,现场就迎来大批竞拍者;起拍价5000元的风神轿车,最终以3.5万元成交,成交价是起拍价的7倍……

  此后9场拍卖会,几乎场场如此。为避免盲目跟风,从第二场起,拍卖师不停提示“理性竞拍”,并主动告知车辆瑕疵,但公车仍备受追捧。1369辆拍卖公车无一流拍,溢价率达85.9%。

  这些不带牌的公车,为何这么火?是因为车好?可所谓“豪车”仅出现在第七场拍卖会上,是两辆购置于10年前的路虎,4.0排量,行驶里程分别为20万公里、19万公里,起拍价分别为17.3万元、18.3万元,算是拍卖以来起拍价最高的车辆。盘点1369辆公开拍卖车辆:七成车龄在10年以上,行驶里程超20万公里;车龄最长的有15年,行驶里程达39.9万公里……这些取消公车,以“老爷车”居多。

  省车改办相关负责人介绍,封存停驶的所有车辆,任何单位和个人不得转移和调整车上配置,不得擅自处置车辆,不得涂改车籍材料等。

  根据车改方案,车辆评估价作为处置基准价,评估结果直接关系到公车的拍卖价格。会不会被贱卖,评估显得尤为重要。

  车改前,我省通过政府采购公开招标产生5家机构,参与鉴定评估和拍卖。据鉴定评估技术人员介绍,通过检查车辆外观、车内细节发现,多数公务用车性能较好。“公车因为经常有领导要坐,司机一般都比较爱护,保养也比较及时。”

  封存停驶的车辆,需证照齐全,且不得有违章记录。省车改办相关负责人介绍,有违章记录的公车要先销罚单再封存。封存公车经评估符合拍卖条件的,按规定时限移交省公务用车主管部门集中拍卖;符合报废条件的,由各单位按规定进行报废处置。

  每场拍卖前,拍卖公司对车辆集中展示3天,并在现场和公司网页挂出了车辆的详细信息;在拍卖现场,省机关事务管理局、纪检、公安交管部门均派员进行监督,确保公车处置流程规范、操作透明。

  在叶青看来,本次公车之所以卖座,很大原因是竞拍人看到,和市场其他二手车相比,公车拍卖最大限度地消除了信息不对称,可信赖。

  新闻背景

  我国车改进程

  ●从1994年《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》出台算起,我国公车改革已经摸索了22年。

  ●2014年7月,中央和国家机关车改正式启动,到去年底全面完成。

  ●2015年4月,中央车改领导小组会议通过了《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》,并批复广东、陕西车改方案,地方车改进入实施阶段。

  ●去年9月起,广东省属的广州、茂名、江门、清远等多市启动车改。

  ●今年2月17日,中央企事业单位车改启动,预计今年年底前基本完成。

  网友热议

  细化规则防止走偏

  网友“大别光明”:要防止公车私用,实行公车备案制,对不属于保密范围和特殊公务的公车进行公示,建议像警车一样涂上明显标识,接受社会监督。

  网友“中山三十”:公车改革的难点在基层,比如县长不配车了,他下乡就得租车。一行数人,租辆客车,租金咋办?是县长出呢,还是大伙平摊?车改方案如果没有规定,那就缺乏规则约束,公车改革搁浅或走偏的可能性就会增大。

  网友“糯米小不点”:过去下乡叫车就走,如今要转几次车才能到,尤其是一些公共交通没有覆盖的偏僻地方,租车也不安全,希望有更多正规租车公司投身公务出行保障,加快网络布点。

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