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2015年2.5亿人将用上天然气 中国光伏业应尽快打破“双反”魔咒

日期:17/09/09   来源:http://www.pv-cn.com  作者:永利高   阅读:

  从能源局网站获悉,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求,为扩大天然气利用规模,促进天然气产业有序、健康发展,发展改革委、能源局组织编制了《天然气发展“十二五”规划》。据悉,到2015年,我国城市和县城天然气用气人口数量约达到2.5亿,约占总人口的18%。

  本规划以天然气基础设施为重点,兼顾天然气上游资源勘查开发和下游市场利用,涵盖了煤层气、页岩气和煤制气等内容,是“十二五”时期引导我国天然气产业健康发展的重要依据。在实施过程中,将根据实际情况进行适时调整、补充。

  “十二五”期间天然气发展目标

  ■安 宁

  光伏产业作为中国新能源的优势产业,在出口方面创造了很多的神话,但是,光伏产业一直以来也是被欧美国家“双反”最多的行业。近日,美国商务部宣布,认定中国大陆输美晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为,美方将征收“双反”关税。对此,笔者认为,对于欧美国家频繁的对我国光伏产业的双反调查,中国光伏企业当前最主要的问题是如何冲破“双反”束缚,保证光伏产业的健康、持续发展。

  “十二五”期间,新增常规天然气探明地质储量3.5万亿立方米(技术可采储量约1.9万亿立方米);新增煤层气探明地质储量1万亿立方米。

  2015年国产天然气供应能力达到1760亿立方米左右。其中,常规天然气约1385亿立方米;煤制天然气约150-180亿立方米;煤层气地面开发生产约160亿立方米。

  到2015年,探明页岩气地质储量6000亿立方米,可采储量2000亿立方米,页岩气产量65亿立方米。基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价,攻克页岩气勘探开发关键技术。

  根据已签署的合同,到2015年,我国年进口天然气量约935亿立方米。

  美国商务部在当地时间16日终于发布了对华光伏产品第二次双反的终裁结果。终裁结果认定中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%至165.04%,补贴幅度为27.64%至49.79%,美方统计,2013年中国大陆输美晶体硅光伏产品总额为15亿美元。根据美方贸易救济程序,美国国际贸易委员会(ITC)将于明年1月29日左右做出终裁,如果这家机构也做出肯定性终裁,美国海关将正式开征“双反”关税。

  对此,中国机电商会表示,此次调查在一些重要方面仍存在重大缺陷,尤其是产品范围认定违反了美国商务部的通常做法,并与WTO规则不一致。另外,在中国企业积极进行抗辩并提交了有力证据的情况下,美国商务部不但未采信中国企业的观点,还进一步扩大了产品范围,且产品范围模糊并不具备可操作性。这是一种不负责任的做法,对中国企业的合理利益造成了不正当的伤害。

  笔者认为,对于美国在对中国光伏业进行“双方”调查中的不合理或是不负责任的做法,中国企业一定要抗争到底,要积极运用WTO规则,保护中国企业的合法权益,创造自由、公平的贸易新秩序。中国作为WTO的一员,既已承担了相应的责任与义务,就应享有相应的权力与利益。

  但与此同时,中国光伏企业也要积极寻求“自救”之路。

  十二五”期间,新建天然气管道(含支线)4.4万公里,新增干线管输能力约1500亿立方米/年;新增储气库工作气量约220亿立方米,约占2015年天然气消费总量的9%;城市应急和调峰储气能力达到15亿立方米。

  到“十二五”末,初步形成以西气东输、川气东送、陕京线和沿海主干道为大动脉,连接四大进口战略通道、主要生产区、消费区和储气库的全国主干管网,形成多气源供应,多方式调峰,平稳安全的供气格局。

  一方面,光伏企业要苦练内功。为克服光伏产业关键技术和装备依赖进口、国内太阳能发电系统无法顺利并网、管理体制不完善等问题,今后光伏企业应加强国内基础研究工作,发展国内高端装备制造产业,减少对进口的依赖,同时还要加强市场准入管理,优化产业布局,防止产能的盲目扩张和市场的无序竞争。

  另一方面,光伏企业要加大“走出去”的步伐。中国光伏产业由于长期存在市场在外、技术在外的问题,这大大制约了光伏企业的可持续发展。因此,加大海外直接投资将会给光伏企业提供进一步渗透海外市场的机会,如果将光伏组件产能转移到海外,直接投资光伏电站,能使企业掌握更多当地市场信息,铺设自有销售渠道,有效地化被动为主动,也可以成为中国光伏业应对欧美反倾销制裁和消化过剩产能的“一箭双雕”之策。

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