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美媒看中国公务员聘任制 开拓国际市场

日期:17/05/17   来源:http://www.pv-cn.com  作者:金沙娱乐   阅读:

  4月15日电 自2007年深圳率先试点至今,中国公务员聘任制已走过8个年头。美国《侨报》日前评论表示,借由聘任制来打破“铁饭碗”仍有许多细节需要完善。

  文章称,制度设计之初,公务员聘任制曾被普遍看好。委任制公务员身份稳定,一般是终身制,非因法定事由和非经法定程序不被辞退或开除;聘任制合同期限为一到五年,其公务员身份会随聘任合同的终止而结束。在设计者看来,聘任制是破除公务员终身制的一味“灵丹妙药”,公务员“终身制”将有望提速变成“合同制”。此外,聘任制还能降低机关用人成本,有利于提高政府行政效率。

  12月17日电 台湾《旺报》17日文章表示,经济合作是维系两岸关系和平发展的重要基础,66年来尽管两岸关系发展跌宕起伏,但仍在曲折中不断向前发展,这其中经济合作的纽带作用功不可没。“习马会”的召开为两岸经济合作注入了新的动力。下阶段,两岸经济合作预计将在加强国际合作、开拓国际市场上有所突破,携手赚世界的钱。

  文章摘编如下:

  随着两岸经济合作逐渐进入深水区,一方面是两岸要素禀赋互补性减弱导致合作难度加大,另一方面是台湾复杂的政治社会生态阻碍了经济合作的进一步深化。虽然在2010年签订了ECFA以及随后的多项合作协议,但在执行和落实方面进展不快,经济合作中当局“缺位”的弊端日益凸显。

  在两岸企业对未来经济合作心存疑虑的时候,“习马会”所开启的两岸关系顶层设计必然会坚定未来深化经济合作的信心。

  下阶段,两岸经济合作预计将在以下3方面有所突破。

  一是加强国际合作,开拓国际市场。经过了30多年合作,两岸企业家有信心、有实力,走出去搏击世界市场,兄弟携手赚世界的钱。可以携手推动“一带一路”建设,以福建平潭、厦门和泉州所构成的福建自贸区作为桥头堡,重点推动“海上丝绸之路”计划走出去,在全球开展产能合作。积极应对全球经济自由化及区域经济一体化挑战,共同参与推动区域经济整合。

  二是扩大两岸经济合作的受益面,让更多的民众分享两岸合作红利。以互利共赢的方式继续深化两岸合作,这个互利共赢的主体更多是指两岸的普通民众、青年一代和中小企业。

  清华大学李保明教授2014年所做的“台湾方面谁在两岸经济合作中获利”的调查表明,65.7%的受访民众首选大企业。由于抗风险能力强、跨境经营等特点,大企业往往成为贸易和投资的主体,然后通过产业链把合作红利传递给中小企业和普通民众。

  但在少数人的错误解读下,普通民众往往被误导,感受不到两岸经济的合作红利。大陆的“十三五”规划就特别提出,“增进两岸同胞福祉,让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益”。可以预期,今后两岸在推动青年一代创新创业、扶持中小企业发展和增强普通民众的获得感等方面会出台更多的措施。

  文章说,现在看来,借由聘任制来打破“铁饭碗”仍有许多细节需要完善。聘任制为公务员改革的一大趋势,西方很多国家对政府雇员合同制的实行,可以成为中国实施的参照蓝本。无论是公务员聘任的范围、条件与程序,还是聘任公务员的工资、福利待遇,抑或是人事争议的仲裁及司法救济等,中国公务员聘任制都需明细而完善的规范。

  该文认为,聘任制公务员作为“源头活水”,不能因为晋升通道的堵塞而成为“一潭死水”。聘任制度设计的初衷,正是在于改变僵化的公务员进入与退出机制,改变人才无法吐故纳新、公务员群体懒政怠政等问题。如果能确认委任制与聘任制公务员同身份、同待遇、同竞争地位,聘任制公务员考核优者“能上”,委任制公务员考核劣者“能下”,那冲击力将是无法估量的。(田清涛)

  三是推进沟通协商机制建设,加强经济政策协调。不仅仅是两岸之间,还要统筹考虑香港和澳门。鉴于两岸四地的经济融合已经达到一定高度和规模,有必要将两岸四地构成的大中华经济圈作为一个整体来通盘考虑。

  着眼于世界市场和竞争格局,结合各自优势和特点,统筹安排两岸四地的发展方向和重点。特别是要针对两岸在产业合作中存在的沟通层次不高、机制缺乏和不顺畅等问题,加强宏观政策协调,切实推动两岸产业的深度融合。(窦勇)